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山東試點鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)布時間:2019-02-16人氣:66

  鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措――山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作正式啟動。9日上午,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱,國務(wù)院批準了該委《關(guān)于在山東省開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的請示》(下稱《請示》)。這不僅標志著山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點大幕開啟,同時意味著該試點進入了國家層面。

  此前,經(jīng)濟導報記者已經(jīng)獲悉,作為全國惟一的試點省份,上述《請示》已在國慶節(jié)前夕獲批,對外公布只是最后的工作流程。按照國務(wù)院批準的《請示》,山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的主要目標為:壓縮并控制總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排、提高產(chǎn)業(yè)集中度,以及建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和碳排放考核示范基地,等等。

  導報記者于8日提前赴日照等地探訪時發(fā)現(xiàn),在上述目標的驅(qū)動下,對日照鋼鐵的重組進程以及日照鋼鐵精品基地的打造,將尤為引人注目。

  調(diào)整重點牽涉重組及產(chǎn)能淘汰

  據(jù)悉,一年來,按照國務(wù)院批示要求,國家發(fā)改委牽頭,會同工業(yè)和信息化部等對《山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》進行了深入研究,并委托中國國際工程咨詢公司對其可行性進行了評估,明確了山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點工作的指導思想、基本原則及工作措施等。

  根據(jù)導報記者掌握的信息,在去年8月10日國家發(fā)改委組織的一次座談會上,要求山東試點須遵循4條原則:一是減量調(diào)整,二是低碳發(fā)展,三是體制創(chuàng)新,四是對外開放。“4條原則”中分量最重者,無疑是第一條———減量調(diào)整。

  事實上,國家發(fā)改委明確支持山東進行鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點和日照鋼鐵精品基地建設(shè),但是要求產(chǎn)能總量“在原有基數(shù)之內(nèi)進行優(yōu)化調(diào)整”。

  調(diào)整定調(diào)為“突出沿海、優(yōu)化內(nèi)陸”,重中之重是建設(shè)日照鋼鐵精品基地。在此過程中,現(xiàn)日照鋼鐵公司將被納入精品基地的統(tǒng)一規(guī)劃,其產(chǎn)能也將受到控制。

  8日,導報記者在山東省發(fā)改委及日照市發(fā)改委等部門探訪時,所獲得的信息顯示,作為國內(nèi)惟一一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省,山東省肩負著鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重任。此前山東草擬的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點方案》,明確了“資產(chǎn)重組、淘汰落后、優(yōu)化布局、提升檔次”的指導方針。資產(chǎn)重組就是要以山鋼集團為紐帶,真正走人財物、產(chǎn)供銷一體化之路;淘汰落后就是淘汰落后產(chǎn)能;優(yōu)化布局是將內(nèi)地產(chǎn)能優(yōu)化到沿海去,使沿海鋼鐵產(chǎn)能比重由現(xiàn)在的18%提高到43%以上;提升檔次不僅是提高產(chǎn)品檔次,更要把山鋼集團和日照鋼鐵精品基地的發(fā)展定位于一個高位坐標。

  同時,根據(jù)規(guī)劃,日照鋼鐵精品基地規(guī)模將為2135萬噸,其中新建1135萬噸。項目將采用世界上最先進的熱軋、冷軋動態(tài)控制等生產(chǎn)工藝,主要產(chǎn)品定位于國內(nèi)短缺的高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。可以預見,幾年后,日照有望崛起世界一流的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

  國家發(fā)改委在9日發(fā)布的公告中指出,山東是鋼鐵大省,現(xiàn)已形成煉鋼綜合產(chǎn)能6307萬噸,居全國第3位。但由于長期粗放型發(fā)展,山東鋼鐵企業(yè)裝備水平偏低,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,市場競爭力較弱,節(jié)能減排壓力大,結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切。“而實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅涉及到企業(yè)聯(lián)合重組、落后產(chǎn)能淘汰、內(nèi)陸產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、違規(guī)項目處理,同時需要妥善安置富余人員,進行省內(nèi)財稅分配調(diào)整,體制機制改革等,任務(wù)艱巨而復雜。”國家發(fā)改委指出,山東省通過試點探索解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題的方式,對于重點產(chǎn)鋼地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有積極的示范意義。

  魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)“蓄勢待發(fā)”

  事實上,在“試點”中最為引人關(guān)注的鋼鐵精品基地所在地日照,“試點獲批”這一消息已經(jīng)傳得滿城風雨。“聽說早就報上去了,應該批準了吧。”一位出租車司機告訴導報記者。

  “我們也聽說日照鋼鐵精品基地獲批了,但只是聽說,并沒有見到上級下發(fā)的文件。”8日上午,日照市發(fā)改委的多位工作人員接受導報記者詢問時如此表示。

  對于日照鋼鐵精品基地的具體規(guī)劃,日照市發(fā)改委一位工作人員表示,整個試點方案都是由省政府負責,日照當?shù)刂蛔鲆恍┹o助性工作,提供一些當?shù)氐臄?shù)據(jù)和資料。

  作為日照鋼鐵精品基地的重要組成部分,日照鋼鐵公司對“試點”是否獲批似乎“興趣”不大。導報記者同日來到日照鋼鐵公司,在其生活區(qū)內(nèi),一些職工在打籃球,職工工會的門口也掛起了“日照鋼鐵籃球比賽”的條幅。導報記者隨機詢問了幾名工人,大家均表示,“工資待遇還可以,山鋼重組的事情已經(jīng)很久沒有新消息了。”

  “這個(日照鋼鐵精品基地)我沒有聽說,不清楚。”日照鋼鐵黨委書記廖海亭8日接受導報記者采訪時,給出了這樣的答復。而從日照鋼鐵的官方主頁可以看出,日照鋼鐵自身正鉚足了干勁,做大做強。“1580帶鋼廠成功試軋1.65mm花紋板突破薄規(guī)格極限”的類似消息,頻頻出現(xiàn)。

  “此番‘試點’獲批顯然是山東鋼鐵行業(yè)一件大好事,有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級換代。”長期關(guān)注鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的“我的鋼鐵網(wǎng)”濟南辦事處負責人李吉民對導報記者分析,“從目前情況來看,隨著‘試點’獲批,山東鋼鐵業(yè)很有可能‘兩條線’同時推進,在重組日鋼不放松的情況下,先行建設(shè)部分日照鋼鐵精品基地,以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來的落后產(chǎn)能。”

  在李吉民看來,以日照鋼鐵精品基地為核心的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),將打造成為藍色經(jīng)濟區(qū)的重要增長極之一,如今,鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“試點”獲批,對該地區(qū)將有直接帶動作用。

  “精品基地”先行啟動

  “山東省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,整體產(chǎn)量雖大,但是質(zhì)量不高,尤其是科技含量高的高檔鋼材比重偏低。”李吉民告訴導報記者,“高端產(chǎn)品供不應求,低端產(chǎn)品供過于求的情況不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,所以要建設(shè)鋼鐵精品基地。”

  事實上,這條道路并非一帆風順。在采訪過程中,李吉民坦言,盡管“試點”獲批,但是,日照鋼鐵精品基地的建設(shè)仍是一個長期的過程,其中涉及到山東鋼鐵集團重組日照鋼鐵的部分可能會更加復雜。

  “山東可能會在重組日鋼不放松的情況下,先行建設(shè)部分日照鋼鐵精品基地,以彌補濟鋼和萊鋼淘汰下來的落后產(chǎn)能。”李吉民說。

  據(jù)分析,從2008年山東鋼鐵組建開始,3年多時間,濟鋼和萊鋼淘汰了數(shù)百萬噸的落后產(chǎn)能,這些產(chǎn)能主要是為了上馬精品鋼鐵項目,現(xiàn)在“試點”已經(jīng)獲批,相關(guān)建設(shè)應該很快實施。而導報記者在當?shù)卣{(diào)查獲悉,圍繞日照鋼鐵精品基地建設(shè)涉及到的土地利用、環(huán)評、配套碼頭、海域使用等一系列手續(xù),早已開始辦理。

  “一旦山東鋼鐵自行開始建設(shè)日照鋼鐵精品基地,對日鋼重組事宜可能需要從長計議了。”李吉民說。

  隨著上述試點獲批,國家發(fā)改委表示,將會同有關(guān)部門,指導山東省進一步修改和完善試點方案,以切實控制和壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提,推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,同時“按市場規(guī)律辦事”,妥善解決好企業(yè)兼并重組中的利益關(guān)系。此外,還將按照山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模式,積極研究其他重點產(chǎn)鋼地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,進一步推進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)早日實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。


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